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Caso de cidade paraibana leva STF a fixar tese sobre candidatura a terceiro mandato

Publicado em 02/01/2026 às 06:00 Por Redação
Foto: Gustavo Moreno/STF
Foto: Gustavo Moreno/STF
O Supremo Tribunal Federal (STF) fixou, por maioria de votos, uma tese de repercussão geral que abre caminho para a possibilidade de candidatura a um terceiro mandato consecutivo no Poder Executivo, desde que o exercício anterior do cargo tenha ocorrido de forma temporária, em razão de afastamento judicial do titular, e dentro dos seis meses anteriores às eleições.

A decisão tem impacto direto sobre cargos como prefeito, governador e presidente da República, ao estabelecer que, nesses casos específicos, o período de substituição não deve ser contabilizado como mandato eletivo. Com isso, o ocupante interino poderia disputar a eleição subsequente e, após um mandato completo, concorrer à reeleição, ainda que a chapa já tenha exercido dois mandatos consecutivos.

A tese foi definida no julgamento de um recurso extraordinário apresentado em 2020, envolvendo o município de Cachoeira dos Índios, na Paraíba. O caso analisou a situação do prefeito Alan Seixas, que teve o registro de candidatura inicialmente indeferido pelo Tribunal Superior Eleitoral (TSE), sob o entendimento de que se tratava de uma tentativa de terceiro mandato consecutivo.

Embora tenha sido reeleito em 2020, Alan Seixas havia exercido a chefia do Executivo municipal por oito dias em 2016, após o afastamento judicial do prefeito eleito, quando faltavam menos de seis meses para o pleito. Posteriormente, o relator do processo no STF, ministro Nunes Marques, acolheu o recurso, determinando a diplomação e posse do prefeito.

Com a fixação da tese em sede de repercussão geral, o entendimento passa a ter cumprimento obrigatório por todos os juízes e tribunais do país, uniformizando a interpretação sobre o tema no direito eleitoral brasileiro.

Segundo especialistas, o STF criou uma exceção específica à regra constitucional da vedação ao terceiro mandato consecutivo. A decisão se aplica exclusivamente a casos de afastamento judicial, não abrangendo hipóteses como falecimento do titular. Nessa circunstância, o tempo de substituição dentro dos seis meses anteriores à eleição não é considerado mandato, preservando o direito de elegibilidade do vice.

Apesar de não alterar substancialmente a dinâmica do processo eleitoral, a decisão tem gerado debate jurídico e institucional. Advogados eleitoralistas apontam preocupação com o que classificam como ativismo judicial, argumentando que a criação de exceções à regra constitucional deveria ocorrer por meio de emenda à Constituição, cuja competência é do Parlamento, e não do Judiciário.

Também há alertas sobre possíveis riscos de uso indevido da exceção, como afastamentos judiciais estratégicos para viabilizar candidaturas. Para críticos da decisão, a flexibilização pode abrir margem para fraudes ou distorções no sistema eleitoral.

A discussão segue no meio jurídico e político, especialmente diante do impacto da decisão sobre futuras eleições e sobre o equilíbrio entre os poderes. Com a nova tese, o STF consolida um entendimento que, embora restrito, passa a integrar oficialmente o arcabouço jurídico-eleitoral do país.

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